快捷搜索:

无锡塌桥事故追问:卸不下的重 货车不超载就亏本

原标题:卸不下的重

  2010年10月17日,湖南常德汉寿县的一村庄子公路上,一辆货车因超载导致变乱。视觉中国供图

这不是第一原由车辆超载造成的塌桥变乱。

10月10日,江苏无锡市312国道锡港路段上,一段高架桥桥面发生侧翻。无锡市人夷易近政府新闻办公室官方微博11日宣布的环境传递表示,经初步阐发,上跨桥侧翻系运输车辆超载所致。而根据桂林理工大年夜学广西岩土力学与工程重点实验室对2007年-2015年海内桥梁垮塌进行的查询造访统计,共发明28座桥因车辆超载而垮塌。

“违法超限超载被称为公路第一杀手,不仅严重破坏公路和桥梁举措措施,轻易激发蹊径交通变乱,迫害人夷易近群众的生命家当安然,而且严重扰乱运输市场秩序。”交通运输部公路局局长吴德金此前在解读《关于进一步做好货车不法改装和超限超载管理事情的意见》时表示,超限超载车辆会造成路面毁坏、桥梁断裂,大年夜幅缩短公路正常应用年限,致使提前大年夜中修。

他供给的一组数字彷佛能阐明这统统:据测算,假如行驶公路的车辆超限超载50%阁下,公路正常应用寿命将缩短约80%。以一样平常等级沥青路面的设计应用年限12年到15年为例,超限超载车辆将造成其实际应用寿命仅为2年到2.5年。

对超限超载,我国上世纪80年代起就开始动手管理。2000年,原交通部颁布了《超限运输车辆行驶公路治理规定》,各地公路治理机构据此开展了车辆超限运输管理事情。时至今日,仍有桥梁倒在超限超载货车沉重的车轮下。

严打“百吨王”

一段广为传布的视频显示,10月10日晚上18时许,无锡312国道锡港路上车流如常,当左转绿灯亮起时,毫无征兆地,近百米长的高架桥混凝土桥面从高空砸向正在行驶的汽车。几秒的光阴里,3名市夷易近的生命消掉在桥下。

无锡市鼓吹部门宣布信息称,变乱发生后,无锡市成立了变乱查询造访组。查询造访组对车主、生事车辆、载货环境、桥面倾覆被压车辆、桥面上侧翻车辆,以及运输公司、货物装载码头单位等已展开先期查询造访,正进行技巧层面阐发,终极将形成技巧阐发申报。

截至记者发稿时,官方尚没有公布变乱缘故原由的终极查询造访结果。

根据变乱查询造访组向媒体表露的最新数据,两辆超载大年夜货车核定载重都只有30吨阁下,然而,第一辆车实际装载7扎钢卷,总重量约158吨,超载394%;第二辆车实际装载有6扎钢卷,总重量约160吨,超载455%。两辆车的实际载重都远远跨越了桥梁设计时每辆车最高55吨的限载重量。

10月12日,蹊径交通安然“百日整治”行动在江苏省内展开,超载的“百吨王”成为被严峻袭击的工具。

“百吨王”是对车货总重量跨越100吨的重型载货汽车的通称,相较于车货总重量不跨越49吨的强制性国家标准,属于严重超限超载车辆。据媒体报道,这种重载半挂车专为超载而生——牵引车头一样平常买大年夜马力的,挂车也是定制的,轮胎、钢板、主梁等等都要分外加厚加强。颠末特定改造后,理论上17米半挂车最大年夜承载量可达到250吨,“用不着看货,仅凭这车的外不雅就能一眼判断有没有超载”。

河南省南阳市西峡县的货车司机李红伟10年前也开过“百吨王”,“车都从厂家直接定制,比标载车也贵不了若干,轮胎要好一点,大年夜梁要厚一点。”

54岁的李红伟开了30多年货车,最常跑的线路是从陕西榆林到湖北襄樊一带,车上载的每每是煤。他奉告中国青年报·中国青年网记者,“百吨王”由于严重超载,不能上高速,刹车也不好用,根本不敢把速率开起来,“800公里的路要跑两三天,一趟下来爆三四个轮胎的征象都有,都压坏了。”

10年前他开“百吨王”时,走陕西到河南的国道,“商南县、丹凤县那段路,年年修年年坏”。

2016年7月12日,交通运输部、工业和信息化部、公安部等五部门联合下发了《关于进一步做好货车不法改装和超限超载管理事情的意见》,被称为“史上最严治超新政”。

“新政”统一了超载超限的法律标准,要求严格按照《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589)规定的最大年夜容许总质量限值,统一车辆限载标准。6轴及6轴以上的货运列车,车货总重量被要求不跨越49吨,“百吨王”显然远远跨越了这一标准。

“新政”出台后,各省市针对超限超载车辆尤其是“百吨王”,也出台了地方性的管理步伐。记者留意到,2018年9月11日,河南省交通运输厅法律总队联合省公安交通警察总队,下发了《开展全省严打“百吨王”集中整治行动实施规划》,重点查处“百吨王”严重超限超载货车和超限超载率达50%以上的车辆。

但李红伟奉告中国青年报·中国青年网记者,直到无锡塌桥变乱前,西峡县仍稀有十台超载超限车辆行驶在西峡到襄樊的国道上。

这种超载车辆,也曾经频繁呈现在无锡的蹊径上。间隔事发地点50公里的江阴港,寄放着经由过程海运运输来的钢卷、钢板等,许多大年夜货车司机开着半挂式重型货车,把它们拉往四面八方。一样平常大年夜货车荷载只有30多吨,而一卷钢卷板重量就达28吨多。超载是很多司机的选择。当地一位市夷易近称,严重超载的货车颠末时,“睡在床上连床都是摇摆的。”

据媒体报道,10月12日蹊径交通安然“百日整治”行动开始后,无锡市内货车大年夜多只装一卷钢材。一位搞运输的老板说,一批300多吨的钢板,之前两辆车就能拉完,整治行动后,他为这批货调来了12辆车。

10月19日,在西峡县的路边李红伟给中国青年报·中国青年网记者指出了停靠在路边的“百吨王。”

李红伟说,“无锡误事出事今后路上查得严,他们不敢上路,又不乐意拉标载赔钱,就都停在这里了。”

运费涨了三四倍

给“百吨王”踩刹车并不轻易。江苏省严峻的“百日整治”行动下,无锡相近码头港口整个不让超载。据新华社报道,有些公司从江阴到无锡市区的短途钢材运价,已经过8元一吨涨到30多元一吨,涨了三四倍。

无锡市公路治理处副处长荣武阐发觉得,严峻治超就导致运费急剧上涨,这着实照样由于以前的治超治标不治本,没有形成多部门、全环节的管理,导致超载越来越严重,以致形成了恶性竞争。以是照样要综合管理,让全部运输行业回到良性成长的轨道上来。

面对超限超载,我国从20世纪80年代起,就开始管理。从有关部门的零丁治超到多部门联合行动,出台了多个规章,并且赓续修订。

严格意义上说,超载和超限是两个观点:“超载”源于1988年颁布的《中华人夷易近共和国蹊径交通治理条例》第三十条规定“灵便车载物……不准跨越行驶证上核定的载质量……”“超限”一词则滥觞于《中华人夷易近共和国公路法》第五十条的规定:“跨越公路、公路桥梁、公路地道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长的车辆,不得在有限制标准的公路、公路桥梁、公路地道里手驶……”

简言之,超限是指汽车装载跨越了公路限值,而超载是指装载货物跨越了汽车额定载重量。这也导致了二者的法律主体不合,超载的法律主体是公安机关,超限的法律主体是交通主管部门或公路治理机构。

2004年,经国务院赞许,由原交通部牵头、公安部、国家成长和革新委员会、国家质检总局、国家工商总局、国务院法制办、国家安监局参加的全国管理超限超载事情引导小组,联合下发了《在全国开展车辆超限超载管理事情的实施规划》,正式启动全国管理超限超载管理事情,各省(区、市)也响应成了治超事情引导机构,把治超事情列入政府重点事情范围。

按照那次行动的要求,各级交通、公安部门依法设置固定或临时反省站点,选择、配备需要的称重设备、卸载机具和卸载园地,采取固定反省与流动巡查相结合的要领,对超限超载车辆进行检测和卸载。

那时,李红伟还在跑去湖北的短途运输。“交通部门在那条路设立超限检测站,我们只能把车停下,等超限站放工的光阴再过。后来车一多了,他们也意识到了问题,就不放工了,开始倒班了。就只能试着找‘黄牛’疏浚关系,被捉住了就认不利。”

“此次联合治超,很难履行得彻底。”常年为货车司机供给司法赞助的河南省西峡县货车司机王金伍奉告中国青年报·中国青年网记者,很多地方并没有严格落实卸载货物的要求,交了罚款就继承上路。“不卸货就有机可乘,一车货超载,车主能赚3000元,哪怕交1000元罚款,还能赚2000元,下次还超。

从2005年6月国务院办公厅宣布的《关于加强车辆超限超载管理事情的看护》中彷佛可见一斑:“今朝超限超载车辆数量依然较大年夜,暴力抗法、野蛮闯关事故时有发生,个别地方事情呈现松懈,超限超载有所反弹,管理超限超载的长效机制亟待建立和完善。”

在王金伍看来,在很长一段光阴内,各部门在上路法律时多各执一词,管理超限超载实际效果趋于狼藉,“以罚代管”的情形也时有发生。

2013年11月,王金伍接到河南永城货车车主刘怀洲的短信告急。经懂得得知,刘怀洲兄妹向河南永城的运政部门缴纳超限罚款的“年票”——路政部门每月收取3000元,容许他们超限行驶,有效刻日内不用再交罚款。

2013年11月14日,刘怀洲的妹妹刘温丽出示“罚款月票”和“罚款年票”后,货车未像往常一样放行,被要求再费钱“打点”。她一气之下当场喝下农药自尽,后经病院抢救离开生命危险。

王金伍网络了相关证据,十几天后,该事故被媒体报道,激发了社会的广泛关注。

“这是一路范例的‘公路三乱’(在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的行径——记者注)事故,反应出交通运输治理中‘以罚代管’系统体例机制的弊端和官僚主义气势派头的执拗。”时任河南省副省长的赵建才这样总结。次年,永城市公路局流动治超大年夜队7名法律职员被移交执法机关穷究刑事责任,永城市政府及交通系统16名相关引导和责任人也被分手给予夺职、降级、记过等惩罚。

赵建才阐发说,只罚款不卸载,先罚款后上路,以及不规范应用票据等个别征象,注解违法车主和法律职员存在一种违规违法的利益关系,无形中低落了行政处罚标准,超载和罚款双向受利益驱动,一方乐意多拉货,一方乐意多罚款,罚款资源又加剧超载。其结果可能越治越超,陷入恶性轮回。

王金伍先容,跟着近年来反腐和法律监督的加强,法律职员当面收钱的环境少了,而“黄牛”向货车司机收钱的环境多了起来。“比如超限,根据公路法是处以3万元以下的罚款,但有的地方经由过程‘黄牛’就可以把这笔钱降到几千元以致几百元,进了私人的腰包。”

“黄牛”每每在法律部门扣车的泊车场周围活动,有些跋扈獗的,成立了群,披发咭片。

2017年11月中下旬,交通运输部曾成立4个暗访组,对河北、天津、山东、河南、湖北、辽宁等6省(市)的交通运输行政处罚和行政反省事情开展了暗访。暗访组在对天津、河北等部分货运路段暗访时发明,有“黄牛”经由过程现场设点分手在高速公路上道口和下道口收取“带路费”。“黄牛”向驾驶员指明行车路线,并见告其如碰到法律职员对该车反省时,“黄牛”会赞助驾驶员进行处置惩罚。暗访组对河北省某治超站暗访时发明,有私家车带领超限车队经由过程治超站,法律职员未予检测,暗访职员经由过程向治超站周边群众懂得,该站存在“黄牛带车”征象,每辆车缴纳100元,可顺利经由过程该检测站。

“‘公路三乱’外面上是由司机和车主承担,终极会经由过程运费,在物价上表现出来,实际是由社会"民众,"合营来承担的。”王金伍说,“违法超载超限的车主为了把这笔钱挣回来,超载也会加倍严重。”

不超载就蚀本?

2004年,时任原交通部部长的张春贤在一次讲话中说,当时的蹊径超载极为普遍,“严重的地区,险些所有的货运车辆都存在程度不合的超限超载行径,汽车装得比火车皮还要多。”他表示2000年以来,有关部门和地方先后开展了一系列管理事情,取得了必然成效。但因为超限超载涉及面广,管理难度大年夜,加之利益驱动,分外是泉源问题没有获得有效办理,使超限超载成为一个“顽症”,有“愈演愈烈”之势。

经久以来,交通运输部门认真依据车辆轴荷和路桥承载能力进行超限治理,公安部门认真按照行驶证标注载质量进行超载治理,标准不统一。直至2016年“史上最严治超新政”宣布。

泉源问题成为“新政”关注的焦点。

首先是“百吨王”的泉源。交通运输部公路局局长吴德金在政策解读中表示,为了追求利润的最大年夜化,一些货运经营者在购置车辆时,每每选择马力大年夜、装载多的货车。而一些汽车制造业和改装企业为了打开销路,投合购车者的逐利生理,随意临盆、改装大年夜吨位、车轴小的重型车,捏造型号和技术数据,以致对同一车型随意率性供给产品合格证等手段,以谋取不正当的经济利益。

“新政”提出规范灵便车产品许可与认证、特殊车辆出厂查验、委托改装、产品同等性评价、违规临盆责任穷究等行径,加强货车挂号和查验,对不相符标准、与产品看护布告不同等的车辆,不得予以注册挂号,对查验分歧格的车辆,不得出具查验合格申报。

超载货物的泉源也值得关注。王金伍奉告中国青年报·中国青年网记者,北方某市盛产钢材,为了压低当地钢材企业的运输资源,当地政府对输送钢材车辆的超限超载行径睁一只眼闭一只眼,“把他们放上路,后面就不好治了,钢材不像其他货物方便卸货,很可能卸下来就成了废品。”

吴德金表示,节制不住泉源,仅靠路面法律,无法从根本上管理违法超限超载。要重点加强矿山、水泥厂、港口、物流园区等货物集散地排查,确定重点货运泉源单位,报地方政府赞许后向社会公布;向导货运泉源单位安装应用称重设备,采取法律职员驻点、巡查、视频监控等要领,加强重点货运泉源单位货物装载事情的监管,从泉源杜绝超限超载车辆上路行驶;清理撤消公路沿线的不法煤场、砂石料场及其他货物分装站场,杜绝货车半途加载。

根据公安部交通治理局宣布的最新数据,截至2019年6月,我国载货汽车保有量达2694万辆。2019年上半年,新注册挂号载货汽车达175万辆,与去年同期比拟,增添3万辆,再创历史新高。

2018年中国社科文献出版社出版的《中国卡车司机查询造访申报No.1——卡车司机的群体特性与劳动历程》显示,利润念头是超限超载的紧张缘故原由之一。由于运费平日因此里程和货物重量谋略,以是载重量越大年夜,收入就会越高。分外是近几年运价低迷,运输资源却不停走高,以致呈现了“货车不超载就蚀本”的征象,这使很多卡车司机不惜冒险。

“但不超载就不挣钱是没有事理的,超限超载管理不严,无法包管公正公道的情况,以是市场就乱,部分货车司机、车主追求最大年夜利益,这是一个劣币驱逐良币的历程。”王金伍奉告中国青年报·中国青年网记者。

王金伍所在的西峡县是河南省的运输大年夜县,这里的司机经常开着6轴的重载货车,把大年夜量的煤炭从内蒙古、陕西运到河南、湖北、湖南、江西等省份。

王金伍回忆,曩昔超限超载管理不严时,当地司机每每会买13米长的挂车,有的人还会去加长,接到17米。车身长的目确当然是多拉煤,“那时刻都是拉60-80吨,若干超一点” 。

2008年,王金伍在买新车时率先买了11米的挂车,县里的同业不太理解。次年,陕西省颁布了《陕西省管理公路超限运输法子》,开展强力治超。“高速收费站进出口有地磅,超限超载车辆不容许驶入,假如驶出时超载,则会加收处分性收费;国道也有超限检测站,拦住今后,不仅要卸货还得重罚。”

“大年夜家都不能超载。我的车自重14吨,他们的车自重16吨,我比他们每次多拉1.5吨煤,一趟就能多挣300元,够司机路上用饭。一个月我跑15趟,能多挣几千元。”王金伍笑着奉告中国青年报·中国青年网记者,没过多久,同业们也纷繁把加装的车体切割掉落,开起了标载车,“大年夜家都在算这个经济账。”

2009年,陕西省颁布了《陕西省管理公路超限运输法子》和《关于贯彻的实施意见》,对车货总重超限500公斤以上的,运输可卸载货物的车辆,必须先卸载打消超限违法行径,再按规定标准进行罚款。在高速公路上推行计重收费,对超限车辆进行处分性收费,对未推行计重收费的路段,收取公路补偿费。在高速公路进口对超限车辆实施劝返,将其移交左近的干线及屯子子公路治超站处置惩罚。

“超了就过不去,要卸货罚款,司机们近几年也形成了习气,往陕西去就不超了。”李红伟说。在王金伍的印象中,那时的运价也有所上涨,“管理前140元/吨,管理后能达到170元/吨。这阐明之前建立在超载根基上的运价是分歧理的。”

在他看来,治超最紧张的是严格法律,一是要武断按规定卸货,二是对超限车辆进行劝返,“不让他们上路,从泉源管理住。”

由于这一系列严格的治超步伐,2012年,李红伟卖掉落了自己的“百吨王”。

点击进入专题:

江苏无锡312国道锡港路上跨桥垮塌

责任编辑:王亚南

您可能还会对下面的文章感兴趣: